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《纲要》出台之前，香港高校在内地设立的研究机构就遇到过困难，如深圳研究院获得的科研资金不能拨付到香港合作机构，香港本部的研究经费过境也颇费周折；深圳研究院与香港本部间的人员交流频繁且必不可少，但在出境签注方面也较棘手，目前，深圳户口的科研人员，短期的旅游签注是一周一行，其他非自由行城市户口的人员，则更加不方便。